Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) może naruszać unijną Dyrektywę 2008/98/WE – wynika z analizy Think Tank The Company przekazanej Ministerstwu Klimatu i Środowiska.
Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych ROP budzi wątpliwości prawne?
Z najnowszego opracowania Think Tank The Company wynika, że proponowany model rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP) może być niezgodny z Dyrektywą 2008/98/WE i nie ma odpowiednika w żadnym państwie członkowskim Unii Europejskiej. Dokument trafił już do Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
Zgodnie z projektem UC100, zadania organizacji ROP miałyby zostać przekazane Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. W ocenie autorów raportu oznacza to powierzenie kompetencji podmiotowi administracji publicznej niebędącemu przedsiębiorcą, czego nie praktykuje się w żadnym innym kraju Unii Europejskiej. Może to utrudnić realizację obowiązków wynikających z art. 8 i 8a unijnej dyrektywy oraz narazić państwo na ryzyko nieprawidłowej implementacji prawa.
Analiza prawna Think Tank The Company stanowi rozwinięcie wcześniejszych ostrzeżeń m.in. ze strony Instytutu Finansów Publicznych, który zwracał uwagę na gwałtowny wzrost kosztów dla przedsiębiorców i konsumentów oraz niższą efektywność rozwiązań centralnych.
Przeczytaj także: Czym jest Rozszerzona Odpowiedzialność Producenta [GŁOS EKSPERTA]
Czas na korektę przed finałem prac legislacyjnych
Eksperci podkreślają, że sama reforma i wdrożenie opóźnionych przepisów o ROP są w Polsce konieczne. Wątpliwości budzi jednak konstrukcja prawna proponowanych rozwiązań, która może prowadzić do przyszłych sporów interpretacyjnych.
Dyskusja wokół projektu UC100 koncentrowała się dotychczas przede wszystkim na skutkach ekonomicznych proponowanych rozwiązań. Nasza analiza pokazuje, że równie istotne są kwestie prawne. Implementacja dyrektywy nie może prowadzić do stworzenia modelu, który budzi wątpliwości co do zgodności z prawem Unii Europejskiej i nie znajduje odpowiedników w innych państwach członkowskich. W interesie państwa, przedsiębiorców i konsumentów jest przyjęcie rozwiązań trwałych, zgodnych z prawem i odpornych na przyszłe spory interpretacyjne – mówi prof. Paweł Wajda, dyrektor policy hub Think Tank The Company.
Dyskusja o UC100 nie powinna być sporem o rację, lecz testem dojrzałości rynku, administracji i ekspertów. Polska ma dziś szansę zbudować model ROP zgodny z prawem UE, wykonalny gospodarczo i oparty na doświadczeniu dojrzałego rynku. Rolą Think Tank The Company jest wzmacnianie dialogu i porządkowanie argumentów w interesie polskiej gospodarki – dodaje Bartłomiej Hajduk, Fundacja Odzyskaj Środowisko.
Think Tank The Company apeluje o ponowną analizę projektu UC100 i uwzględnienie uwag eksperckich przed zakończeniem prac legislacyjnych.
Pełna treść analizy Think Tank dot. ROP
Źródło: Think Tank The Company
