Kancelaria Prezesa Rady Ministrów 5 maja 2025 r. opublikowała projekt ustawy wdrażającej pierwszy pakiet uproszczeń w obszarze zrównoważonego rozwoju, tzw. Omnibus I. Nowelizacja obejmuje m.in. ustawę o rachunkowości, ustawę o biegłych rewidentach, firmach audytorskich i nadzorze publicznym.
Omnibus I: Projekt ustawy dotyczącej raportowania ESG już dostępny
Stop-the-clock: dwa lata więcej na przygotowanie się do raportowania ESG
Głównym celem nowelizacji jest implementacja do polskiego porządku prawnego dyrektywy 2025/794, znanej jako „stop-the-clock”. Dokument ten formalnie odracza o dwa lata obowiązek raportowania ESG zgodnie z dyrektywą CSRD dla:
- dużych przedsiębiorstw nienależących do jednostek zainteresowania publicznego (druga tura),
- małych i średnich emitentów z rynków regulowanych (trzecia tura).
Zgodnie z nowym harmonogramem, obowiązki raportowe przesuwają się odpowiednio na 2028 (druga tura) i 2029 rok (trzecia tura), za lata obrotowe 2027 i 2028. Pierwsza grupa największych jednostek (raportowanie za 2024 r.) pozostaje bez zmian.
Pakiet Omnibus I ma na celu zwiększenie konkurencyjności unijnych firm
Odraczając obowiązki raportowe, Unia Europejska i państwa członkowskie odpowiadają na postulaty przedsiębiorców dotyczące nadmiernych obciążeń administracyjnych i potrzeby większej elastyczności we wdrażaniu standardów ESG. Pakiet Omnibus I ma na celu zwiększenie konkurencyjności unijnych firm, szczególnie w kontekście presji spoza UE.
Większa elastyczność we wdrażaniu standardów ESG
Dodatkowo, wydłużenie terminów daje czas na:
- dostosowanie się do zmieniających się regulacji,
- rozważenie istotnych zmian merytorycznych zaproponowanych w drugim projekcie dyrektywy (COM(2025) 81),
- uporządkowanie wymagań dotyczących m.in. zakresu raportowanych danych, obowiązków względem łańcucha wartości czy poziomu atestacji.
Komentarze ekspertów
Eksperci Forum Odpowiedzialnego Biznesu podkreślają, że pakiet Omnibus ma na celu uproszczenie przepisów ESG, wprowadzając m.in. mechanizm „Stop the Clock” oraz przesunięcia terminów raportowania, dając firmom więcej czasu na integrację ESG z ich strategią i operacjami.
Zwracają uwagę na ryzyko wykluczenia mniejszych firm z dostępu do zrównoważonego finansowania w wyniku podniesienia progów raportowania, co może zaburzyć konkurencję.
FOB postuluje uproszczenie standardów i większą równość w regulacjach, przy jednoczesnym zachowaniu ambicji Zielonego Ładu i jakości danych ESG.
Co dalej z projektem ustawy?
Planowany termin przyjęcia projektu przez rząd to II kwartał 2025 r., co oznacza, że proces legislacyjny powinien zakończyć się jeszcze w tym roku, zgodnie z unijnym terminem wdrożenia (do 31 grudnia 2025 r.).
Warto przypomnieć, że implementacja CSRD do polskiego prawa została już dokonana ustawą z 6 grudnia 2024 r. (Dz.U. poz. 1863), a bieżący projekt ustawy stanowi jej korektę dostosowującą prawo do najnowszych zmian na poziomie UE.
